在中國傳統(tǒng)文化中，山水、云林、霜雪、竹石等自然風物總是成對出現(xiàn)，相得益彰、相映成趣。比如，有“仁者樂山”，就有“智者樂水”;有“行到水窮處”，接下來就是“坐看云起時”。山水田園不分割，是傳統(tǒng)思維，更應(yīng)是我們今天對待生態(tài)的態(tài)度。山水林田湖是一個生命共同體，只有打通彼此間的“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”，才能全方位推進生態(tài)文明建設(shè)。

然而，當前的環(huán)境保護依然面臨著條塊分割的局面。環(huán)保部原部長周生賢對此曾有生動的描述：“水里和陸地的不是一個部門管，一氧化碳和二氧化碳不是一個部門管。”這種對于“九龍治水”的喟嘆，令人在無奈之余又多了幾分揪心。

生態(tài)建設(shè)的力道分散，其實還是一種“成長病”。我國在短時間里走過了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展道路，爆發(fā)力驚人，卻“噎”在了消化發(fā)展成果上。見招拆招已不足以應(yīng)對紛至沓來的難題，治理能力亟待有效整合。比如，除環(huán)保部門外，污染防治職能分散在海洋、港務(wù)監(jiān)督、漁政等部門;資源保護職能分散在礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門;綜合調(diào)控管理職能分散在發(fā)改委、財政、國土等部門。由此可見，若要落實一項涉及多部門的環(huán)保大計，需要用多少精力來協(xié)調(diào)。

習近平總書記指出，“由一個部門負責領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。”這是對過去治理方式的總結(jié)，更是對制度跟進的擘畫。山水林田湖，各有其權(quán)益，但更是生命共同體。所以，必須沖破“博弈思維”，割舍“部門利益”，形成更高層面的協(xié)調(diào)機制，把各類生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理的框架之中。

一度頗為熱鬧的“請領(lǐng)導下河游泳”的網(wǎng)絡(luò)請愿，得到了不少地方領(lǐng)導的積極響應(yīng)，邀請的對象也從環(huán)保局長，一路升格為市長、市委書記。這期間的變化，體現(xiàn)了民意對生態(tài)文明建設(shè)主體責任的劃定。環(huán)保部門固然當仁不讓，但生態(tài)理應(yīng)被提到更高的位置，置于黨委政府的統(tǒng)籌規(guī)劃之中。近日出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出“各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負總責，要建立協(xié)調(diào)機制，形成有利于推進生態(tài)文明建設(shè)的工作格局”，在很大程度上回應(yīng)了民眾的關(guān)切。

“漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝”——如果農(nóng)業(yè)部門只盯著管好田，水利部門只想著通了水，林業(yè)部門只顧著養(yǎng)好野生動物，而缺乏一個整體規(guī)劃，這樣的美景恐怕是難以呈現(xiàn)的。要盤活山水林田湖這個生命共同體，關(guān)鍵是要有一張大格局，讓相關(guān)各方形成你中有我、我中有你的共生局面，才能真正實現(xiàn)山水相連，花鳥相依，人與自然和諧相處。