近日，全球風(fēng)能理事會推出《2015全球風(fēng)電發(fā)展報告》指出,在經(jīng)濟(jì)增速放緩和需求增長減弱的背景下，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)量依然創(chuàng)下3080萬千瓦紀(jì)錄，貢獻(xiàn)了近一半的全球新增裝機(jī)量，成為推動全球風(fēng)電裝機(jī)量增長的主引擎。未來五年，中國將繼續(xù)成為推動全球風(fēng)電增長的主要動力。

“過去五年，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展。一是培養(yǎng)了全球最大規(guī)模的風(fēng)電市場，二是培養(yǎng)了一批具有競爭力的設(shè)備制造企業(yè)，三是初步形成了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，四是成功實施國際化戰(zhàn)略，五是建立了較為完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系�！敝袊�可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長、鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖如是說，雖然我國風(fēng)電在“十二五”期間的發(fā)展碩果累累，但棄風(fēng)限電、補(bǔ)貼資金不足和發(fā)放不及時、市場不夠公平開放等問題，仍使未來五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。

補(bǔ)貼下調(diào)倒逼設(shè)備企業(yè)優(yōu)化升級

“任何一個行業(yè)都不可能長期依賴政府補(bǔ)貼生存。短期來看企業(yè)將經(jīng)歷陣痛，但長遠(yuǎn)來看，有利于促進(jìn)風(fēng)電健康、有序、平衡發(fā)展。隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)�；�發(fā)展時期，上網(wǎng)標(biāo)桿電價下調(diào)也將成為常態(tài)�！睎|方電氣風(fēng)電有限公司總經(jīng)理陳軍介紹說。

2015年12月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》，在2016年將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時，調(diào)整為0.47、0.50、0.54、0.6元/千瓦時，到2018年會進(jìn)一步調(diào)整為0.44、0.47、0.51、0.58元/千瓦時。

一方面，收益的預(yù)期下降會降低項目開發(fā)商對于可再生能源發(fā)電的投資熱情，個別區(qū)域會減緩開發(fā)；另一方面，項目開發(fā)商在風(fēng)場選址、機(jī)組選型等涉及到投資成本的方面會提出更高的要求。

受此次上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的影響，設(shè)備制造企業(yè)將更加積極地進(jìn)行企業(yè)優(yōu)化升級，自省存在的短板，破舊立新，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、服務(wù)完善、精益管理、物資配套等方面不斷改進(jìn)。

長期以來，我國風(fēng)電發(fā)展政策的顯著特點(diǎn)是“重引導(dǎo)激勵，輕約束規(guī)范”，這也是造成全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、產(chǎn)能過剩的一個重要原因。要改變這一狀況，各地政府必須切實按照國家關(guān)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃要求，合理確定年度開發(fā)規(guī)模，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家及地方項目的核準(zhǔn)規(guī)模和布局；監(jiān)管范圍不僅要覆蓋風(fēng)電項目開發(fā)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)，還應(yīng)該延伸至風(fēng)電設(shè)備制造商，對由風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量問題引發(fā)的風(fēng)電事故要建立責(zé)任追溯機(jī)制；要適時修訂完善風(fēng)電的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)風(fēng)電不斷接近或具備常規(guī)電源出力特性。

　　資金支持推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

雖說近年來我國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但行業(yè)內(nèi)仍存在諸多問題有待破解。一是地方保護(hù)嚴(yán)重、設(shè)備制造投資重復(fù)。二是風(fēng)電機(jī)組質(zhì)保期不斷延長，風(fēng)電運(yùn)營風(fēng)險、成本從業(yè)主方逐步向風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)移，造成企業(yè)資金壓力。三是風(fēng)電零部件專業(yè)程度高，隨著風(fēng)機(jī)更新?lián)Q代的速度加快，風(fēng)電零配件很難跟上整機(jī)發(fā)展速度。零配件以及原材料價格上漲導(dǎo)致風(fēng)機(jī)整機(jī)商運(yùn)營成本增加。

“建立完全競爭的風(fēng)電市場，保護(hù)公平競爭；為保障風(fēng)電技術(shù)不斷進(jìn)步，在風(fēng)電技術(shù)發(fā)展和新產(chǎn)品研發(fā)上給予資金支持；盡快落實機(jī)型的規(guī)范，防止各家廠商進(jìn)行過度競爭等等�！标愜娊ㄗh說，希望國家相關(guān)部門深入研究盡快落實解決制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問題，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及市場盡快走向成熟。

值得注意的事，在融資困難的情況下，降低成本成為風(fēng)電投資企業(yè)的首選，低價格采購策略不可避免的把成本壓力傳遞到整機(jī)企業(yè)上，進(jìn)而下傳到零部件企業(yè)，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈都拼命降低成本。與價格戰(zhàn)相伴的是產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)問題隨之而來，這對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的安全和可持續(xù)發(fā)展有一定的影響。

“加強(qiáng)監(jiān)管，提高風(fēng)電運(yùn)行管理水平。這需要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系和質(zhì)量信息公開制度，便于對風(fēng)電項目管理情況進(jìn)行監(jiān)測和考核，從而有效支持風(fēng)電設(shè)備及企業(yè)質(zhì)量列名管理制度建設(shè)，規(guī)范市場秩序。”秦海巖說，構(gòu)建公平開放的市場環(huán)境，建立優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制，逐步提高市場集中度，提升行業(yè)整體發(fā)展效率。在設(shè)備制造、整機(jī)技術(shù)、風(fēng)電場設(shè)計與建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等各個環(huán)節(jié)提高科技水平，提高效率、減少浪費(fèi)、降低成本，不斷提高風(fēng)電在各類電源中的競爭力，以此創(chuàng)造更大的風(fēng)電市場空間。